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標題 呼和浩特市民政局關于報送
2018年脫貧攻堅工作總結的報告
索引號 000201913/2018-00160 發文字號 呼民政發〔2018〕243號 成文日期 2018-12-20 10:00
發文機關 市民政局 信息分類 推進情況 公開日期 2018-12-20 16:01

呼和浩特市民政局關于報送
2018年脫貧攻堅工作總結的報告

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市扶貧開發領導小組:

今年以來,我市各級民政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中會議精神,按照中共中央、國務院、自治區黨委、政府和市委、市政府有關要求,堅持精準扶貧和精準脫貧基本方略,緊緊圍繞“社會保障脫貧一批”的要求,堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導,優化政策供給,逐步完善了農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施,充分發揮了社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用,保障了完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業脫貧的貧困人口的基本生活,現將工作開展情況總結如下:

 一、主要做法

 (一)局黨組高度重視脫貧攻堅工作

市民政局黨組高度重視脫貧攻堅工作,作為一項政治任務列入議事日程。成立了脫貧攻堅領導工作小組和工作機構,召開專題會議對脫貧攻堅工作進行了研究部署,為工作的開展提供了組織領導保障。為把脫貧攻堅工作落到實處,主要領導親自部署,分管領導組織召開調度協調會,聽取派村脫貧攻堅人員的工作匯報,研究部署脫貧攻堅具體工作,保證了工作的順利開展。為找準脫貧攻堅工作的突破口,使工作有的放矢,局黨組書記多次帶隊組成調研組深入各脫貧攻堅村開展調查研究,進一步摸清基本情況,為有計劃、有步驟地開展工作奠定了基礎。在調查研究的基礎上,結合民政部門實際,制定了《呼市民政局關于貫徹落實<呼和浩特市直部門脫貧攻堅責任書>實施方案》脫貧攻堅計劃,力求發揮民政局整體優勢,通過多種形式積極協助當地政府和人民實現脫貧目標任務。

(二)選派能力強的年輕干部駐村幫扶

為全面深入貫徹落實中央、自治區、市委關于脫貧攻堅工作的新要求,2018年初我局經過認真研究,分別向武川縣(7名)、土左旗(1名)選派了8名駐村幫扶干部,擔任駐村工作隊隊長。我局高度重視駐村干部工作,定期到干部派駐村進行調查研究,每季度聽取一次工作匯報,組織培訓、外出觀摩學習。為保證駐村干部安心開展工作,更好地投入到脫貧攻堅工作中,我局為駐村干部購買了不低于30萬元的人身意外傷害保險,按時為其發放生活補貼(每人每天補助100元),報銷差旅費。

(三)指導“兩委”換屆選舉

為使幫扶工作不走形式,不走過場,真正把具體工作落到實處,要求結對干部一要深入幫扶點開展調查研究,切實了解掌握幫扶對象基本情況,重點掌握了當地黨組織建設、產業發展和村民居住條件、主要經濟收入來源、就業等方面的情況,為幫扶工作的具體實施提供現實依據;二要結合今年“兩委”換屆,積極投身到村“兩委”換屆選舉工作中,深入基層、深入群眾,配合鄉黨委、政府全程參與、指導村“兩委”換屆選舉。

(四)出臺了扶貧開發與脫貧兜底相關政策

市民政局黨組高度重視扶貧開發與兜底保障兩項制度銜接工作,多次召開專題會議認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅的指示精神和各級黨委、政府有關文件要求,為切實做好社會救助工作與扶貧開發政策有效銜接。市政府出臺了《呼和浩特市人民政府關于印發〈呼和浩特市最低生活保障對象認定暫行辦法〉的通知》(呼政發〔2018〕28號)、《呼和浩特市人民政府辦公廳關于提高2018年社會救助標準的通知》(呼政辦發〔2018〕58號)。市民政局也相應出臺了《呼和浩特市社會救助與扶貧開發政策銜接實施辦法》(呼民政發〔2016〕118號)、《呼和浩特市民政局關于做好建檔立卡貧困人口特別救助工作的通知》(呼民政發201890號)、《呼和浩特市民政局關于進一步做好建檔立卡貧困人口患重特大疾病醫療救助工作的指導意見》(呼民政發201888號)等一系列配套政策,確保了各類困難群眾的基本生活保障水平只增不降,進一步加大了困難群眾基本生活保障工作力度。

(五)推進了扶貧開發與社會救助兩項制度銜接

為打贏脫貧攻堅戰,切實做好社會救助與扶貧開發政策有效關銜接工作,實現應保盡保、應扶盡扶,將符合條件的建檔立卡貧困對象及時全部納入了農村低保范圍,于今年5月修訂了《呼和浩特市最低生活保障對象認定暫行辦法》(呼政發〔2018〕28號)。《認定暫行辦法》合理化調整了勞動力系數和贍養費標準,簡化了申請審批流程,規范了公示的程序,增加了透明度。通過政策修訂調整,使符合條件的困難群眾都能進入社會兜底保障范圍,保障了其基本生活,救助水平得到了進一步提高,扶貧開發與農村低保兩項制度得到了進一步銜接。同時,按照全市經濟社會發展及時調整了農村低保、農村五保供養保障標準,增加了特困供養對象照料護理補貼。農村低保保障標準由2017年的5200元/人·年提高到好2018年的5616元/人·年。農村特困分散供養水平由2017年的6760元/人·年提高到2018年的7320元/人·年。

二、取得的成效

(一)“一對一”結對幫扶工作成效明顯

結對幫扶干部通過深入幫扶點開展調查研究,切實了解掌握幫扶對象基本情況,重點掌握了當地黨組織建設、產業發展和村民居住條件、主要經濟收入來源、就業等方面的情況,為幫扶工作的具體實施提供現實依據,通過幫扶,截止目前,95%的建檔立卡貧困戶實現了穩定脫貧。同時,結合今年“兩委”換屆,幫扶干部積極投身到村“兩委”換屆選舉工作中,深入基層、深入群眾,配合鄉黨委、政府全程參與、指導村“兩委”換屆選舉,真正發揮換屆政策“宣傳員”、民情選情“調查員”、換屆選舉“指導員”、矛盾問題“調解員”、選舉環節“監督員”的作用,為選準配強“兩委”班子起到發積極作用。

(二)建檔立卡貧困戶納入低保的比例明顯提高

《認定暫行辦法》合理調整了勞動力系數和贍養費標準,簡化了申請審批流程,規范了公示的程序,增加了透明度。通過政策修訂調整,使符合條件的困難群眾都能進入社會兜底保障范圍,保障了其基本生活,救助水平得到了進一步提高,扶貧開發與農村低保兩項制度得到了進一步銜接。按照兩項制度銜接的要求,市、縣、鄉民政干部深入4999戶10149人中進行逐戶逐人調查,在調查的基礎上按照《認定暫行辦法》規定的流程開展低保認定工作。截止到2018年11月份,全市建檔立卡貧困人口納入農村低保3468戶6252人(其中今年納入1820戶3220人),占今年未脫貧建檔立卡貧困戶人數的61.2%。

(三)特困人員救助供養機構改造明顯提升

為了進一步做好我市特困供養救助工作,妥善解決農村五保對象、城鎮三無人員基本生活,按照2017年市政府出臺的《呼和浩特市人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施辦法》(呼政辦發〔2017〕20號)規定全面落實特困人員救助供養政策,積極開展特困供養人員護理補貼制度,采取政府購買服務的方式,向社會公開招聘護理人員,加強服務人員隊伍建設,努力提升服務質量;同時加大特困供養機構管理,提升改造項目,合理規劃布局,整合 “散、小、危” 供養機構,撤并偏遠,交通不便、入住率低、管理混亂的敬老院,提高服務承接能力,提升了生活不能自理特困人員的集中供養率。

三、工作完成情況

(一)落實建檔立卡貧困戶納入低保的情況

為打贏脫貧攻堅戰,切實做好社會救助與扶貧開發政策有效關銜接工作,實現應保盡保、應扶盡扶,將符合條件的建檔立卡貧困對象及時納入農村低保范圍,按照市委、市政府要求,對市人民政府2015年出臺的《呼和浩特市最低生活保障對象認定辦法(試行)》(呼政發〔2015〕8號)進行了修訂。于2018年5月修訂了《呼和浩特市最低生活保障對象認定暫行辦法》(呼政發〔2018〕28號)(下文簡稱《認定暫行辦法》)。截止到2018年11月份,全市建檔立卡貧困人口納入農村低保3468戶6252人(其中今年納入1820戶3220人),占今年未脫貧建檔立卡貧困戶人數的61.2%。累計發放資金1634.45萬元。

(二)特困人員救助供養情況

2018年11月,保障特困人員6390人,發放特困供養金5200萬元。截止目前累計納入建檔立卡貧困對象137戶、140人。今年建檔立卡貧困對象納入特困人員供養53戶53人,發放資金73.22萬元。

(三)醫療救助、臨時救助情況

2018年截至到3季度,全市醫療救助困難群眾74398人次,發放醫療救助金4960.97萬元,其中,救助建檔立卡貧困人口1408人次,累計發放資金265.21萬元。臨時救助2018年截至到三季度共救助4348人次,發放救助金828.70萬元,今年救助建檔立卡貧困人口525人次,累計發放資金79.10萬元。

(四)社會組織參與脫貧攻堅工作情況

截至目前,社會組織走進武川縣特殊教育學和武川縣深度貧困地區上禿亥鄉、二份子鄉和武川縣第一、第三和第五小學參與市社會組織脫貧攻堅陽光行動兩次,34家社會組織參與精準扶貧,參加人員及志愿者342人,捐助的現金和物資價值人民幣共計280.2 萬元,受益人數總計11416人。認購了327份農產品脫貧攻堅價值42510元;為800名農民發展特色產業提供技術支持;為620名貧困地區留守、孤寡、獨居老人提供心理援助和精神關愛;為30戶幸福院老人住房室內室外衛生環境保潔;為1500名貧困地區的孤寡老人貧困戶開展中醫、婦科、眼科等免費義診、醫療咨詢和免費藥品發放;為3321名貧困地區學生和留守兒童提供教育資助;利用互聯網電商渠道在線預定出2000份農產品扶貧包;保障了1000個農戶自家生產的雜糧、肉類等農副產品銷售,增強了脫貧信心。

(五)慈善事業參與扶貧情況

市慈善總會主動參與扶貧工作,不斷豐富各種募捐形式和活動內容,深入基層,貼進群眾,積極開展扶貧濟困工作。2014年—2018年11月,開展教育扶貧 “慈善圓夢”大學生救助活動、“慈善筑夢”貧困高中生救助活動等,累計救助人員900余人次,共計支出助學款319.05萬元。開展醫療扶貧 “朝聚慈善光明行”貧困白內障救助活動、“慈善100”貧困尿毒癥患者救助活動等,累計救助人員700余人次,共支出救助款184.4萬元。開展助困扶貧 “慈善情暖萬家”慰問活動、慰問困難老黨員活動等,累計救助人員6000余人次,支出99.7萬元。其中2018年支出救助資金75萬元,救助人員280人次。

(六)殘疾人“兩項補貼”工作落實情況

經統計,2014年至2018年11月共計發放兩項補貼1.4億元。其中,2018年我市享受殘疾人兩項補貼共計40880人,其中享受重度殘疾人護理補貼20896人(新城區2960人、回民區1632人、玉泉區1717人、賽罕區2370人、土左旗4310人、托縣1673人、和林縣2644人、清水河縣1252人、武川縣2338人);享受困難殘疾人生活補貼19984人(新城區1220人、回民區1210人、玉泉區1240人、賽罕區2537人、土左旗4378人、托縣2912人、和林縣2245人、清水河縣1519人、武川縣2759人),兩項補貼共計發放補貼資金4873.99萬元。

四、存在的問題及建議

為進一步做好兜底保障工作,切實加強兩項制度的有效銜接,呼和浩特市民政局、呼和浩特市紀委監委駐民政局紀檢組聯合下發了《關于印發〈呼和浩特市農村低保專項治理方案〉的通知》(呼民政發〔2018〕93號),市民政局和駐民政局紀檢組派出3個專項督查組對全市兜底保障工作開展情況和兩項制度銜接情況進行了檢查,通過檢查發現部分地區存在問題,一是資金發放不及時,部分地區沒有按照要求,在每月10日前將低保金發放到救助對象手中;二是管理不規范,部分地區沒有按照要求,發放一次性告知書、受理通知書、批準決定書等材料;三是部分敬老院管理存在安全隱患,有待于進一步提高。市民政局及時將檢查中發現的問題通報到各地區,要求各地區進行全面整改。建議市扶貧開發領導小組與民政局經常溝通,做到資源共享,信息共享,共同完成好脫貧攻堅工作。

 

 

                            2018年12月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

呼和浩特市民政局辦公室                   2018年12月20日印發


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