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標題 呼和浩特市脫貧攻堅穩步推進
索引號 000157946/2018-00304 發文字號 〔 〕 成文日期 2018-12-07 10:00
發文機關 市扶貧開發辦公室 信息分類 推進情況 公開日期 2018-12-24 15:42

呼和浩特市脫貧攻堅穩步推進

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呼和浩特市轄9個旗縣區和1個國家級經濟技術開發區,下轄45個鄉鎮、965個行政村、3368個自然村,全市總人口311萬人,其中農村人口96.31萬人。截止2017年末,我市貧困村降至121個(其中:自治區級53個,市級68個),貧困人口減至10149人,貧困發生率降至1.02%。

2018年是呼和浩特三市脫貧攻堅的決戰之年,肩負著“人脫貧、村出列、縣摘帽”的重任,通過健全完善六項機制,強化六項措施,確保打贏打好我市脫貧攻堅戰。

圍繞政策落實,進一步健全完善六項工作機制

一是強化脫貧攻堅領導機制。今年以來,市委、市政府先后召開了11次扶貧開發領導小組會議,及時調整了市扶貧開發領導小組分工,進一步強化了脫貧攻堅領導機制。

二是強化脫貧攻堅推進機制。成立了由市發改、教育、民政、財政、人社、衛計、住建等部門組成的16個脫貧攻堅專項工作推進組,負責本行業部門精準脫貧任務的落實。

三是強化脫貧攻堅責任機制。制定印發《呼和浩特市<脫貧攻堅責任書>目標任務落實方案》,聚焦“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標任務,進一步細化舉措、明確時間表、路線圖,確保指標量化、責任到部門、到人。

四是強化市縣包聯幫扶機制。明確1位省級領導和40位市級領導,每人結對幫扶5戶貧困戶。40位市級領導牽頭聯系41個鄉鎮,111個單位、228家企業幫扶205個重點村,全市5911名干部“一對一”或“多對一”幫扶4999戶貧困戶。

五是強化常態督查考核機制。進一步強化脫貧攻堅常態化督導工作,強力推動脫貧攻堅各項工作落實落細。今年以來,結合2017年盟市黨委扶貧開發成效考核、自治區脫貧攻堅專項督查、2018年建檔立卡動態調整等工作,有針對性的開展督導工作。

六是建立健全分級培訓機制。聚焦“基層一線干部”、“關鍵少數干部”、“致富帶頭人”“貧困戶群眾”,圍繞脫貧政策、能力提升、職業技能培訓、就業指導等內容,分批次進行集中輪訓,今年共計培訓近2萬人次。

圍繞工作落實,進一步強化六項工作措施

一是圍繞扶持對象精準,扎實做好建檔立卡工作。2018年,結合扶貧領域作風建設和脫貧攻堅專項整治工作,開展建檔立卡貧困人口數據與行業部門數據進行信息比對,對全市未脫貧建檔立卡貧困人口10149人與各相關行業部門進行數據信息比對,進一步提高了識別的精準度。

二是圍繞幫扶措施精準,細化配套政策措施。從工作實際出發,在精神脫貧、產業扶持、教育扶持、生態補償、易地扶貧搬遷、就業扶持、健康扶貧、社會扶貧、低保兜底等方面,各部門聯手出臺了50余項配套政策措施,構建起了我市較為完善的脫貧攻堅政策體系。

三是圍繞脫貧項目精準,全力推進項目建設。結合各旗縣區資源優勢及區域特點,按照“實施一批、儲備一批、動態管理”的項目管理原則,共納入項目1347個,為下一步開展各類扶貧項目實施工作打下堅實基礎。

四是圍繞資金使用精準,規范程序嚴格監管。今年,我市共投入各級財政專項扶貧資金6億多元,資金使用管理向社會公開、公示,廣泛接受監督。

五是圍繞因村派人精準,選優配強駐村干部。全市共派出2143名駐村工作人員,其中市級派出203名駐村工作隊隊長兼第一書記幫扶203個重點幫扶村,夯實了駐村幫扶基礎。

六是圍繞宣傳發動精準,激發動力“智志雙扶”。通過政策宣講、主題活動、文藝匯演、選樹典型等形式,教育廣大貧困戶樹立自立自強信心,激發脫貧致富的內生動力、攻堅克難的勇氣和決心。

圍繞“五個一批”,全力推進年度各項扶貧任務

一是深入推進行業扶貧。在產業扶貧方面。今年各旗縣區將產業扶貧與生態建設、鄉村振興、鄉村旅游、龍頭企業培育相結合,從項目庫中選取實施產業扶貧項目186個。已累計下達兩批市本級產業扶貧資金19800萬元。重點扶持未脫貧人口,同時兼顧已脫貧享受扶貧政策的人群。在光伏扶貧方面。投資11350萬元,在武川縣和清水河縣分別規劃建設10MW和5MW的光伏扶貧電站,今年6月正式并網發電。共惠及建檔立卡無勞動能力或殘疾的貧困戶592戶,可持續獲益20年。在生態扶貧方面。2016年以來在向貧困地區安排林業生態工程任務時優先吸納有勞動能力的貧困人員參與工程建設,全市相繼聘用護林員、防火宣傳員1042名,將帶動1000多貧困戶實現脫貧。在就業扶貧方面。把就業扶貧與農村人居綜合環境整治相結合,截止目前,投入公益性崗位扶貧資金1048.5萬元,增加公益性崗位3450個,為貧困人口提供就業機會的同時,農村人居綜合環境也得到了明顯改善。在健康扶貧方面。全面實施“三個一批”行動計劃和“先診療后付費”一站式結算服務,全面構建“基本醫療保險、大病救助保險、商業補充保險、醫療救助、兜底保障”五重保障體系,全市36754貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險,并對其基本醫保個人繳費部分實施財政補貼,已有8643名建檔立卡貧困人口享受醫保待遇,為12869名貧困人口免費進行了體檢。在社會兜底保障方面。2018年,將農村低保標準由5200元/年·人提高為5616元/年·人,累計納入農村低保的建檔立卡貧困對象6148人。在教育扶貧方面。全力做好家庭經濟困難幼兒資助、義務教育家庭經濟困難學生“兩免兩補”、高中階段教育國家助學金和自治區“兩免”以及家庭經濟困難大學生資助等相關工作。2018年我市共有840名大學新生得到資助。在易地扶貧搬遷方面。本著“群眾自愿、積極穩妥”的方針和“搬得出、穩得住、能致富”的原則,抓住“建房、搬遷、就業、保障、配套、退出”等關鍵環節,嚴控住房面積,把控貧困戶負債風險,穩控住房質量安全并逐步完善后續保障措施。在危房改造方面。今年,全市共鑒定農村房屋8.4萬戶,完成其中建檔立卡貧困戶1749戶。

二是積極落實京蒙協作和中央定點幫扶。全面深化京蒙幫扶合作。2018年確定實施幫扶項目11個,到位資金共2024萬元,項目完成后,將使貧困人口5000戶、11900人受益。完成2019年、2020年儲備項目32個。不斷加大中央單位定點幫扶力度。2018年共投入脫貧幫扶資金1000萬元。此外,中國通用技術(集團)控股有限責任公司下屬企業與當地合作社合資設立中藥材加工廠,重點扶持中藥材產業發展,今年開展訂單試種高品質藥材2000余畝。

三是全面推動社會幫扶。持續開展定點結對幫扶。目前,累計投入結對幫扶資金3600余萬元(含實物折款)。精準推進百企聯百村”工作。全市共有228家企業幫聯205個貧困村。積極開展軍隊幫扶工作。目前已有19家駐地解放軍、武警部隊參與軍地精準扶貧。

四是圍繞貧困退出,著力推進考評退出工作。制定《呼和浩特市貧困縣退出市級初審實施方案》,針對兩縣實際,分別研究制定《貧困縣退出市級初審組開展初審工作實施方案》,按照嚴格工作標準、嚴格工作方式、嚴格審查程序的要求,對武川與清水河縣開展市級初審工作。我市分別于8月24日、10月27日召開市扶貧開發領導小組會議,研究審議武川縣、清水河縣退出相關事宜,議定武川縣、清水河縣各項退出指標均符合國家及自治區相關要求,可以向自治區扶貧開發領導小組提請貧困縣退出核查。截止目前,清水河縣已完成自治區第三方核查評估,武川縣也正在積極準備接受評估,確保如期摘帽。另外全市53個自治區級貧困村出列工作也正在穩步推進,年內所有貧困村能確保如期出列。

下一步工作安排

一是在進一步提升脫貧質量上下功夫。切實加強組織領導、緊扣“六個精準”的基本要求,按照“五個一批”要求,瞄準目標任務、強化層層對標、嚴格督查考核,確保脫貧攻堅各項工作落到實處。

二是在進一步完善產業扶貧長效機制上下功夫。立足資源優勢和市場需求,在培育可持續發展產業上下功夫,進一步完善“扶貧龍頭企業+基地+貧困戶”“專業合作社+基地+貧困戶”“能人大戶+合作社+貧困戶”等多種經營模式和利益聯結機制,推進光伏、電商、旅游等新型產業發展,讓更多的貧困戶通過發展產業增加收入。

三是在進一步加大社會扶貧工作力度上下功夫。繼續組織好市本級及旗縣區定點幫扶工作和全市黨政機關、企事業單位開展定點幫扶工作。實施“互聯網+社會扶貧”,啟動運用中國社會扶貧網,借助社會力量,打造政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。

四是在進一步解決好因病因殘致貧、返貧問題上下功夫。在繼續鞏固落實好目前貧困人口看病就醫和救助的各項優惠政策和制度的基礎上,進一步形成衛計、人社、民政、財政等部門的政策合力,研究建立防止因病因殘致貧、返貧的長效保障機制,確保穩定脫貧。


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