您瀏覽器ie6、ie7版本過低,已經因停止升級維護而存在安全風險,建議升級ie瀏覽器或使用極速模式的瀏覽器。 點擊此處下載 關閉
當前位置:首頁>>政務公開>>政府信息公開專欄>>政府信息公開目錄
標題 關于大青山前坡生態治理引入市場機制的建議
索引號 00008343A/2019-00010 發文字號 〔 〕 成文日期 2018-05-07 10:10
發文機關 市園林局 信息分類 人大代表建議辦理 公開日期 2019-01-03 11:17

關于大青山前坡生態治理引入市場機制的建議

字體:[|]

 

 

關于大青山前坡生態治理引入市場機制的建議

艾國平13847107618

大青山前坡生態建設工程項目東起呼市與烏蘭察布市邊界,西與包頭市相連,南到G6高速及110國道新線,北至大青山南坡第一山脊線,東西全場120公里,南北平均寬3.3公里,區域總面積約400平方公里,共涉及境內大青山沿線土默特左旗、回民區、新城區、賽罕區4個旗區,10個鄉鎮,73個行政村,約9.73萬人。總投資約100億元,籌備建設工期總計10年,已流轉農民土地10.06萬畝。到2017年底,主體綠化基本完成,在我市大青山前坡由東向西形成了五萬畝森林公園、萬畝草場、哈拉沁生態公園、千畝葡萄園、西烏素圖召廟景觀區、討合氣千畝植物園、畢克齊萬畝林果基地、察素齊北側休閑公園等精品景觀為主,生態帶、景觀帶、經濟林帶相輔相成、渾然一體的旅游休閑文化景觀帶。

該項目系由市政府與蒙草公司采用PPP模式建設,政府財政投入巨大,項目不能盡快形成產業回報,且大青山前坡缺水、蒸發量大、生態基礎差,建設費用、維保費用、生態用水等支出巨大,而項目短期又無法實現收入,缺乏自我發展能力和機制,政府的行政管理不能適應大青山生態經濟發展的市場化需求。流轉土地使用期限有限,為盡快實現項目良性循環,保證土地使用權的長期性、穩定性,特建議:

一、建議設立呼和浩特大青山前坡生態發展股份有限公司,引入市場機制保障大青山前坡生態建設、運營的可持續發展,充分保障失地農民的土地流轉收益,避免因項目建設使政府過度負債。

按照因地制宜、統一規劃、可整可零的基本原則,對土左旗、回民區、新城區、賽罕區轄區內大青山前坡統一或分段設立專門的運營公司,通過既有的景觀項目、開展綠色旅游、特色旅游等生態保護型的產業項目,形成創收能力,確保項目能夠實現良性循環,實現流轉土地農民收入保障,安置失地農民就業。設立股份有限公司,公司股權結構由國有、村民集體股(主要是以當前流轉的土地出資)、民間資本和機構投資等多元形式組成,運營幾年后實現上市,充分利用社會資本,實現良性循環,實現生態效益和經濟效益雙豐收。

二、當前項目10.06萬畝土地系從農民手中租賃的二輪承包土地,依據國家二輪土地承包政策,本輪土地承包期限僅剩十余年,洽與項目十年建設期限大體一致。十九大報告明確農民土地承包再延三十年,但三輪土地承包主體仍然是家庭聯產形式的農民,屆時農民土地續租需在農民自愿基礎上,且會受市場及其他諸多因素影響,農民是否續租將會對于項目所流轉土地合理期限內使用權的安全、穩定性造成重大影響。因此吸收農民以土地出資設立股份有限公司,既符合國家關于農村土地流轉政策的導向,也保障了項目土地使用權的穩定性,同時讓失地農民通過市場化運營獲得更高收益。

三、目前大青山前坡生態治理成效已為公司運營打下良好基礎,建議規劃、國土、環保及自然保護區聯合,在上位規控、審批等程序上,根據大青山前坡治理和發展的實際情況以及公司化運營需要,在保證各方利益的基礎上,制定具有可操作性規劃和相關地方性法律法規,逐步實現依法建設,依法管理,依法運行。

 

類別標記:[C]

 

呼和浩特市園林管理局

對呼市十五屆人大一次會議

082號建議的答復

 

艾國平代表:

您提出的關于大青山前坡生態治理引入市場機制的建議收悉,現答復如下:

2012年開始,市園林局開始實施大青山前坡生態綜合治理項目。項目位于陰山山脈大青山南麓中段的沖積平原地段,西起回民區東棚子村,東至新城區大窯村。東西長約45公里,南北平均寬約3.4公里,規劃面積約150平方公里。通過5年多綠化建設,現已完成生態建設面積約118平方公里,栽植各類苗木1330萬株(叢),種草1萬畝,形成了烏素圖森林公園、內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心周邊景觀、雅瑪圖森林公園等十余處精品景區,構筑城市北部綠色生態屏障。

針對您在提案中提出的設立呼和浩特市大青山前坡生態發展股份有限公司的建議,不屬于我局管轄范圍,需協調市國資委牽頭進行解決。

 

分享到
竞博电竞 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>