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標題 呼和浩特市2018年財政補貼資金“一卡通”發放情況通報
索引號 0002044XM/2019-00003 發文字號 呼財基〔2019〕1號 成文日期 2019-01-07 09:55
發文機關 市財政局 信息分類 部門文件 公開日期 2019-01-18 09:54

呼和浩特市2018年財政補貼資金“一卡通”發放情況通報

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2018年,全市各級財政部門,認真貫徹和落實黨和國家的各項財政政策,緊緊圍繞財政中心工作,本著服務民生、服務三農、服務群眾的宗旨,立足財政職能,有效發揮財政補貼資金“一卡通”發放的安全、及時、高效、便捷的特點,成為落實黨和國家以及地方政府惠民政策的有效載體,搭建了保障基層群眾利益和財政惠民補貼資金發放的快速通道。現將2018年財政補貼資金“一卡通”發放情況通報如下:

一、全市總體發放情況

2018年,全市通過“一卡通”累計發放補貼資金199272.91萬元,其中農民補貼資金179517.29萬元,占90.1%,城鎮居民補貼資金19755.62萬元,占9.9%;累計惠及372461戶、93個鄉鎮,2876249人次;涉及補貼種類9個領域73類87項。

從發放的資金類型來看,發放金額占比較大的主要是社會保障類、農業類、林業類三大民生類補貼資金,其中:社會保障類補貼資金91669.19萬元,占46%;農業類補貼資金54505.55萬元;占27.35%;林業類補貼資金19447.72萬元;占10%;以上三類資金占發放總額的83.35%。

從發放人次來看,2018年全市財政補貼資金發放2876249人次,其中社會保障類資金發放人次1999915人次,占69.5%;發放農業類476926人次,占16.6%,發放林業類248416人次,占8.6%;以上三類發放人次占比為94.7%。

與上年同期相比,2018年比2017年發放總額減少4267.8萬元,減幅2%,發放人次增加751897人次,增幅35%,發放種類增加了5類2項。

二、各旗縣區發放情況

2018年累計發放金額前三名的是:土左旗45032.51萬元 ;武川縣40607.77萬元;和林縣27738.16萬元。

2018年與2017年同期相比,發放資金增幅前三名的是:土左旗20%,武川縣10%,和林縣5%。

三、發放特點

(一)資金發方面擴大

2018年與2017年相比,總體發放人次增加751897人次,增幅35%,發放種類增加了5類2項,呈現出發放種類增加發放面擴大的局面。2018年發放面擴大的主要是發放項目發放方式的改變以及各旗縣區積極發揮工作主動性的原因。由于政策性調整,2018年停止發放了“農業支持保護補貼”、“對種糧農民直接補貼”“對種糧農民農資綜合補貼”、“優質小麥良種補貼”、“青貯玉米良種補貼”等補貼項目,導致發放資金額和發放項目減少,但是,各旗縣區充分發揮工作主動性,不斷加大工作力度,將政策性新增加的項目以及原來政策存在但是未納入“一卡通”發放范圍的項目,經過協調和溝通,新納入了“耕地地力保護補貼”、“耕地輪作補貼”、“草原生態保護補助獎勵禁牧補助”、“失地農民補貼”、“退耕還林還草現金補助”、“退耕還草補助”、“促進玉米種植結構調整補貼”等項目,抵消了政策性減少的因素,沒有出現發放金額大幅減少。同時,原有的社會保障資金類中城鄉低保、城鎮五保等項目,2017年是按季度發放,2018年改為按月發放,所以發放人次大幅增加。以上因素推動了全市“一卡通”的發放面呈現為有效擴大的態勢。

(二)農民為“一卡通”受益主體

全市2018年12月底,全市農民補貼資金179517.29萬元,占90.1%,城鎮居民補貼資金19755.62萬元,占9.9%;全市287.6萬人次中,農民為265.4萬人次,占92.3%,城鎮居民為22.2萬人次,占7.7%,因此,農民是我市“一卡通”主要受益群體,也是對黨和國家脫貧攻堅、鄉村振興重大決策貫徹和落實。

(三)民生領域為“一卡通”重點保障領域

從發放的資金內容來看,社會保障類以及農業和林業三大民生類補貼資金發放占比較大,其中:社會保障類補貼資金91669.19萬元,占46%;農業類補貼資金54505.55萬元;占27.35%;林業類補貼資金19447.72萬元;占10%;以上三類資金占發放總額的83.35%。從發放人次來看,全市財政補貼資金發放287.6萬人次,其中社會保障類資金發放人次200萬人次,占69.5%;發放農業類47.7萬人次,占16.6%,發放林業類24.8萬人次,占8.6%;以上三類發放人次占比為94.7%。以上數據說明,我市“一卡通”資金的發放在有效落實黨和國家民生政策,對民生領域的重點保障具有極其重要的作用。

三、增減動態分析

(一)增加因素:

一是工作主動性推動資金發放面擴大。2018年,各旗縣區高度重視“一卡通”財政補貼資金發放工作,積極發揮工作的主動性,不斷加大工作力度,重點針對國家新增各項補貼政策和原來未納入發放范圍的資金,通過調研、梳理和溝通,積極納入到“一卡通”的發放范圍。2018年全市“一卡通”發放人次增加751897人次,增幅35%,發放種類增加了5類2項,擴大資金發放面。

二是政策性因素提供補貼項目的增加來源。隨著國家對三農的重視和支持,黨和國家以及地方政府新出臺惠民政策不斷增加,為“一卡通”補貼資金的發放范圍不斷注入新的補貼項目來源,例如208年新增加了“耕地地力保護補貼”、“耕地輪作補貼”等。

(二)減少因素

一是上年同期發放時間不一致導致發放金額表現為減少。旗縣區由于各種原因,不同程度的存在補貼資金同期相比發放時間不一致的現象,尤其是玉米生產者補貼項目,資金發放量較大,大部分旗縣區沒有在年底前完全發放,這樣導致此項目的發放金額與上年同期相比大幅減少。其中托縣,與上年同期相比資金發放減少8335.55萬元,減幅31%,減幅原因主要是2018年玉米生產者補貼由于客觀原因未將在2019年1月份發放,導致今年同期體現為發放金額的減少。

二是政策性因素導致。例如社會保障類資金中,由于重新核定低保標準等政策原因,導致補貼對象減少,體現為發放金額的減少。例如2018年停止發放了“農業支持保護補貼”、“對種糧農民直接補貼”“對種糧農民農資綜合補貼”、“優質小麥良種補貼”、“青貯玉米良種補貼”等補貼項目,導致發放資金額和發放項目減少;另外2018年低保人員認定標準的調整,經過重新認定后,低保人數大幅減少,致使城市和農村低保資金發放總額減少。以上政策性的因素,導致發放資金額度的減少。

三是客觀實際發生變化導致發放金額減少。例如新城區轄區內各村已陸續納入失地農村養老保險的范圍,這樣一來按照相關規定要求不能再享受農村居民最低收入保障補助和農村居民長壽補助,導致農村養老保險資金量大幅度減少。

四是一次性補貼項目因素的減少。農業保險、征地拆遷貧困大學生救助、農村牧區危房改造補助、生態移民補貼、被辭退民辦教師補發退職補助等與實際發生情況掛鉤的一次性補償資金,當實際情況未發生時,則不進行發放,這樣也體現為發放金額的減少。

四、2019年工作思路

(一)繼續做好“一卡通”工作

各旗縣區要繼續做好“一卡通”工作,保持高度重視和工作的主動性,確保2019年“一卡通”工作始終保持良好的工作態勢。

(二)加強信息宣傳工作

我們要充分認識到“一卡通”工作的重要意義,大力加強信息和宣傳工作,將“一卡通”保障民生工、落實惠民政策、助力脫貧攻堅的重要作用和意義傳遞到廣大基層群眾中間,使基層群眾真正感受到黨和國家惠民政策陽光般的溫暖。

(三)開拓創新,拓寬服務方式

積極總結經驗,加強調研,不斷探索和拓寬“一卡通”服務農民的渠道,總結武川縣“一卡通”為農民貸款的質押擔保工作經驗并在有條件的地區加以推廣。結合現代化信息技術,利用自治區統一開發的系統平臺,增加網上查詢、網上公示、手機查詢等方式,提升“一卡通”為基層群眾服務的水平。

(四)加強聯網核查工作,確保“一卡通”基礎信息的準確性

應用好與公安系統聯網核查的工作機制,做好核查結果的核實、應用和反饋等基礎信息維護工作,確保一卡通基礎信息庫的準確性。

(五)加強信息網絡系統的建設和維護

要高度重視加強網絡安全、基礎建設和系統維護,及時做好基礎數據的備份,為“一卡通”正常發放提供有效的網絡保障。

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