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標題 各旗縣人民政府,市各委辦局、有關金融機構: 現將《呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 呼和浩特市扶貧開發領導小組 2018年9月10日 呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險 工作方案 為進一步做好金融扶貧風險防控,維護金融機構債權安全,提高金融機構助力脫貧攻堅的積極性和持
索引號 000157946/2019-00001 發文字號 呼扶組發〔2018 〕65號 成文日期 2018-09-10 08:15
發文機關 市扶貧開發辦公室 信息分類 扶貧項目 公開日期 2019-01-18 16:30

各旗縣人民政府,市各委辦局、有關金融機構: 現將《呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 呼和浩特市扶貧開發領導小組 2018年9月10日 呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險 工作方案 為進一步做好金融扶貧風險防控,維護金融機構債權安全,提高金融機構助力脫貧攻堅的積極性和持

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各旗縣人民政府,市各委辦局、有關金融機構:

   現將《呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                  呼和浩特市扶貧開發領導小組

                        2018年9月10日

 

 

 

呼和浩特市扶貧小額信貸防范風險

工作方案

 

為進一步做好金融扶貧風險防控,維護金融機構債權安全,提高金融機構助力脫貧攻堅的積極性和持續性,加大信貸投放力度,結合我市實際,制定本方案。

一、建立風險防控機制的目的

市縣(旗)鄉三級扶貧機構、市縣金融辦、各村委會、駐村工作隊要和農業銀行、郵儲銀行等相關金融機構協調聯動、形成合力,加強對建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業的貸前審查、貸后管理,建立風險化解、分散、處置機制,完善風險防控體系,切實維護相關金融機構債權安全。

二、防范扶貧小額信貸風險的主要工作

(一)做好基礎性工作。村委會、駐村工作隊要結合本村產業發展規劃、市場需求、借款人家庭實際,協助借款人選準發展項目,按照借款人生產經營需要,幫助借款人合理確定發展規模、貸款額度、期限。

(二)嚴守準入門檻。建檔立卡貧困戶準入要求:以產業發展實現脫貧、符合參與相關金融機構貸款條件的貧困戶。扶貧龍頭企業準入條件:帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的企業和農民合作社,具體由企業所在地各鄉(鎮)政府推薦初審,報旗縣扶貧部門審核把關。

(三)加強貸前審查。貧困戶、扶貧龍頭企業自愿申報,駐村工作隊和村委會要嚴格按照相關程序受理、審核、公示、推薦,各相關金融機構按照各自制度要求,進行貸前調查、審批授信。

(四)強化貸后管理。駐村工作隊和村委會要密切關注借款人的生產經營情況、家庭生活情況、資金使用情況等,發現有弄虛作假、改變貸款用途、家庭出現重大變故、經營出現重大問題等異常現象,第一時間通報各部門、機構,金融及相關機構要及時采取措施,做好風險防范及化解工作。

(五)嚴格管理資金用途。貸款發放后,有關各方要密切關注借款人資金使用情況,對扶貧龍頭企業大額信貸的資金管理由旗縣扶貧部門、相關金融機構、項目主管部門、項目所在地鄉(鎮)政府共同負責按以下流程嚴格監管:

1.貸款手續辦結后,扶貧龍頭企業根據經旗縣扶貧部門審批的項目實施方案,申請項目資金計劃。

2.扶貧龍頭企業按照資金使用計劃分批次向旗縣扶貧部門提出用款申請,并提交相關證明材料(如:土地流轉手續、支付地租證明、交易合同、勞務支出費用、資金流水明細、財務報表等)。

3.旗縣扶貧部門審核同意后,按照項目實施進度,分批次通知相關金融機構,通過受托支付方式辦理貸款資金轉賬或提取等手續。

4.相關金融機構、項目主管部門、項目所在地鄉(鎮)政府每季度實地察看項目實施進度不低于2次,了解借款主體履約與持續經營等情況。

5.相關金融機構若發現扶貧龍頭企業沒有將貸款資金用在約定的貸款用途,要及時預警,如確認資金使用違規,有權要求扶貧龍頭企業限期歸還相關金融機構。

(六)建立風險化解機制。如借款主體逾期,相關金融機構設置一定緩沖期,在緩沖期內,合作各方積極督促借款主體還款;相關金融機構創新風險化解機制,對符合條件的借款主體,利用風險緩釋手段化解風險,為暫時性資金周轉困難的借款主體續貸提供幫助。

(七)建立風險分散和處置機制。緩沖期結束后借款主體仍無法償還的貸款,由旗縣風險補償金、相關金融機構在20個工作日內按照約定比例分擔。建檔立卡貧困戶逾期未償還的貸款由鄉(鎮)政府和村委會、駐村工作隊協助相關金融機構清收。扶貧龍頭企業逾期未償還的貸款由鄉(鎮)政府和村委會、駐村工作隊協助相關金融機構清收,其他各方協助,追償所得扣除費用的余額部分,按風險分擔比例退還到各方指定賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費用,差額部分由各方按照風險分擔比例各自負擔,具體實施方式由各方按協議執行。

(八)建立熔斷機制。建立健全風險熔斷機制,對貸款不良率超過5%的鄉鎮、貸款不良率超過10%的行政村,相關金融機構暫停貸款發放;通過清償,實現貸款不良率下降到設定標準,再恢復貸款發放。

三、做好相關保障工作

(一)成立由旗縣扶貧、公安、法院、法制辦等部門組成的扶貧貸款清收小組,出臺相關措施,加大對逾期貸款的清收力度,做到三快即“快立案、快審理、快結案”。

(二)旗縣扶貧部門、財政局、金融辦要加強扶貧小額貸款使用監管。市農委、金融辦每年組織相關金融機構對貼息貸款情況進行專項檢查。對扶貧協議落實不力的扶貧龍頭企業限期整改;對弄虛作假套取貼息貸款資金的企業和個人,一經發現,立即全額收回貼息資金,并取消其今后享受貼息的資格,列入黑名單,同時要追究有關人員責任。構成犯罪的移交司法機關處理。要形成多方監督貸款使用機制,貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款,嚴禁貸款轉借用途,確保專款專用。駐村工作隊、互助聯保小組成員、幫扶責任人和駐村干部要監督借款貧困戶將貸款用于申請發展的項目。

(三)實施信用獎懲措施。一是對按期償還貸款本息的貧困戶,按規定及時給予貼息,并逐級提高信用評定等級和授信額度。二是當借款人到期貸款出現逾期不還時,各承貸銀行按照自身及監管部門的相關規定從嚴處罰。

(四)加強金融誠信教育。針對貧困村、貧困戶金融知識缺失,結合旗縣金融誠信體系建設,由各承貸銀行撰寫金融誠信宣講資料,定期或不定期地開展金融誠信宣傳教育,廣泛宣傳扶貧小額貸款的宗旨、目標、用途,貸款申請和償還程序、借款合同雙方權利和義務,貼息辦法,風險防范措施和獎懲辦法等,努力營造貸款發展光榮、好吃懶做可恥,遵守合同嚴格履約光榮,拖欠貸款本息可恥,共建有貸有還、再貸不難的金融誠信良好氛圍。旗縣有關部門及各鄉(鎮)要充分利用新聞媒體、板報、標語等群眾喜聞樂見的宣傳方式,加大對誠信典范的宣傳力度,引導信用農戶和帶貧農業經營主體增強信用意識,培養良好的信用行為。


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