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标题 各旗县人民政府,市各委办局、有关金融机构: 现将《呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 呼和浩特市扶贫开发领导小组 2018年9月10日 呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险 工作方案 为进一步做好金融扶贫风险防控,维护金融机构债权安全,提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持
索引号 000157946/2019-00001 发文字号 呼扶组发〔2018 〕65号 成文日期 2018-09-10
发文机关 市农委 信息分类 扶贫项目 公开日期 2019-01-18

各旗县人民政府,市各委办局、有关金融机构: 现将《呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 呼和浩特市扶贫开发领导小组 2018年9月10日 呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险 工作方案 为进一步做好金融扶贫风险防控,维护金融机构债权安全,提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持

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各旗县人民政府,市各委办局、有关金融机构:

   现将《呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                  呼和浩特市扶贫开发领导小组

                        2018年9月10日

 

 

 

呼和浩特市扶贫小额信贷防范风险

工作方案

 

为进一步做好金融扶贫风险防控,维护金融机构债权安全,提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持续性,加大信贷投放力度,结合我市实际,制定本方案。

一、建立风险防控机制的目的

市县(旗)乡三级扶贫机构、市县金融办、各村委会、驻村工作队要和农业银行、邮储银行等相关金融机构协调联动、形成合力,加强对建档立卡贫困户和扶贫龙头企业的贷前审查、贷后管理,建立风险化解、分散、处置机制,完善风险防控体系,切实维护相关金融机构债权安全。

二、防范扶贫小额信贷风险的主要工作

(一)做好基础性工作。村委会、驻村工作队要结合本村产业发展规划、市场需求、借款人家庭实际,协助借款人选准发展项目,按照借款人生产经营需要,帮助借款人合理确定发展规模、贷款额度、期限。

(二)严守准入门槛。建档立卡贫困户准入要求:以产业发展实现脱贫、符合参与相关金融机构贷款条件的贫困户。扶贫龙头企业准入条件:带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业和农民合作社,具体由企业所在地各乡(镇)政府推荐初审,报旗县扶贫部门审核把关。

(三)加强贷前审查。贫困户、扶贫龙头企业自愿申报,驻村工作队和村委会要严格按照相关程序受理、审核、公示、推荐,各相关金融机构按照各自制度要求,进行贷前调查、审批授信。

(四)强化贷后管理。驻村工作队和村委会要密切关注借款人的生产经营情况、家庭生活情况、资金使用情况等,发现有弄虚作假、改变贷款用途、家庭出现重大变故、经营出现重大问题等异常现象,第一时间通报各部门、机构,金融及相关机构要及时采取措施,做好风险防范及化解工作。

(五)严格管理资金用途。贷款发放后,有关各方要密切关注借款人资金使用情况,对扶贫龙头企业大额信贷的资金管理由旗县扶贫部门、相关金融机构、项目主管部门、项目所在地乡(镇)政府共同负责按以下流程严格监管:

1.贷款手续办结后,扶贫龙头企业根据经旗县扶贫部门审批的项目实施方案,申请项目资金计划。

2.扶贫龙头企业按照资金使用计划分批次向旗县扶贫部门提出用款申请,并提交相关证明材料(如:土地流转手续、支付地租证明、交易合同、劳务支出费用、资金流水明细、财务报表等)。

3.旗县扶贫部门审核同意后,按照项目实施进度,分批次通知相关金融机构,通过受托支付方式办理贷款资金转账或提取等手续。

4.相关金融机构、项目主管部门、项目所在地乡(镇)政府每季度实地察看项目实施进度不低于2次,了解借款主体履约与持续经营等情况。

5.相关金融机构若发现扶贫龙头企业没有将贷款资金用在约定的贷款用途,要及时预警,如确认资金使用违规,有权要求扶贫龙头企业限期归还相关金融机构。

(六)建立风险化解机制。如借款主体逾期,相关金融机构设置一定缓冲期,在缓冲期内,合作各方积极督促借款主体还款;相关金融机构创新风险化解机制,对符合条件的借款主体,利用风险缓释手段化解风险,为暂时性资金周转困难的借款主体续贷提供帮助。

(七)建立风险分散和处置机制。缓冲期结束后借款主体仍无法偿还的贷款,由旗县风险补偿金、相关金融机构在20个工作日内按照约定比例分担。建档立卡贫困户逾期未偿还的贷款由乡(镇)政府和村委会、驻村工作队协助相关金融机构清收。扶贫龙头企业逾期未偿还的贷款由乡(镇)政府和村委会、驻村工作队协助相关金融机构清收,其他各方协助,追偿所得扣除费用的余额部分,按风险分担比例退还到各方指定账户。如果追偿收回的资金不足以支付追偿费用,差额部分由各方按照风险分担比例各自负担,具体实施方式由各方按协议执行。

(八)建立熔断机制。建立健全风险熔断机制,对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过10%的行政村,相关金融机构暂停贷款发放;通过清偿,实现贷款不良率下降到设定标准,再恢复贷款发放。

三、做好相关保障工作

(一)成立由旗县扶贫、公安、法院、法制办等部门组成的扶贫贷款清收小组,出台相关措施,加大对逾期贷款的清收力度,做到三快即“快立案、快审理、快结案”。

(二)旗县扶贫部门、财政局、金融办要加强扶贫小额贷款使用监管。市农委、金融办每年组织相关金融机构对贴息贷款情况进行专项检查。对扶贫协议落实不力的扶贫龙头企业限期整改;对弄虚作假套取贴息贷款资金的企业和个人,一经发现,立即全额收回贴息资金,并取消其今后享受贴息的资格,列入黑名单,同时要追究有关人员责任。构成犯罪的移交司法机关处理。要形成多方监督贷款使用机制,贫困户要自觉按照借款合同约定的用途使用贷款,严禁贷款转借用途,确保专款专用。驻村工作队、互助联保小组成员、帮扶责任人和驻村干部要监督借款贫困户将贷款用于申请发展的项目。

(三)实施信用奖惩措施。一是对按期偿还贷款本息的贫困户,按规定及时给予贴息,并逐级提高信用评定等级和授信额度。二是当借款人到期贷款出现逾期不还时,各承贷银行按照自身及监管部门的相关规定从严处罚。

(四)加强金融诚信教育。针对贫困村、贫困户金融知识缺失,结合旗县金融诚信体系建设,由各承贷银行撰写金融诚信宣讲资料,定期或不定期地开展金融诚信宣传教育,广泛宣传扶贫小额贷款的宗旨、目标、用途,贷款申请和偿还程序、借款合同双方权利和义务,贴息办法,风险防范措施和奖惩办法等,努力营造贷款发展光荣、好吃懒做可耻,遵守合同严格履约光荣,拖欠贷款本息可耻,共建有贷有还、再贷不难的金融诚信良好氛围。旗县有关部门及各乡(镇)要充分利用新闻媒体、板报、标语等群众喜闻乐见的宣传方式,加大对诚信典范的宣传力度,引导信用农户和带贫农业经营主体增强信用意识,培养良好的信用行为。


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