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標題 呼和浩特市發展和改革委員會 關于印發《2019年呼和浩特市油氣長輸管道 保護和安全監管工作要點》的通知
索引號 00020140T/2019-00126 發文字號 呼發改工字〔2019〕194號 成文日期 2019-04-16 09:00
發文機關 市發展和改革委員會 信息分類 部門文件 公開日期 2019-04-24 10:18

呼和浩特市發展和改革委員會 關于印發《2019年呼和浩特市油氣長輸管道 保護和安全監管工作要點》的通知

字體:[|]

 


各旗、縣、區發改,開發區經發局,各管道企業:

為進一步做好全市油氣長輸管道保護和安全監管工作,根據自治區及市政府統一部署,結合我市工作實際,制定2019年呼和浩特市油氣長輸管道保護和安全監管工作要點》,現印發給你們,請認真貫徹落實

此通知


附件:2019年呼和浩特市油氣長輸管道保護和安全監管工作要點








 呼和浩特發展和改革委員會辦公室               2019416日印發  


附件:


2019年呼和浩特市油氣長輸管道

保護和安全監管工作要點


一、指導思想

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。全市油氣長輸管道保護和安全監管工作要深入貫徹習近平總書記關于安全生產批示指示精神,認真貫徹落實全國、全區、全市安全生產決策部署電視電話會議精神牢固樹立“生命至上”的安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,以問題為導向,以防范化解重大安全風險、遏制重特大事故為抓手,以確保油氣長輸管道安全穩定運行為目標,層層壓實安全生產責任,嚴格安全監管執法,深入開展隱患整改,狠抓風險防控,強化應急管理和值班值守,時刻緊繃安全生產這根弦,扎實開展油氣長輸管道保護和安全監管工作,持續推進全市油氣長輸管道保護和安全監管形勢穩定向好。

二、重點任務

(一)全面落實安全生產責任

1.強化屬地管理責任

切實加強組織領導,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,屬地行業監管部門要將油氣長輸管道保護和安全監管工作列入機關黨委的重要議事日程。建立部門聯席會議制度,定期召開油氣長輸管道安全生產專題會,發現問題立即組織、協調相關部門及管道企業認真分析隱患成因,制定隱患治理專項方案,解決經費落實、隱患整改推進等相關事宜,立行立改,堅決杜絕安全生產事故發生。

2.強化部門監管責任

嚴格按照《市政府辦公廳關于印發<呼和浩特市油氣長輸管道保護和安全監管職責分工>的通知》(呼政辦字[2016]135號),建立主要領導負總責,分管領導具體負責的安全監管責任制;完善和落實安全生產檢查、隱患排查治理、信息報送等各項制度,隨時通報檢查、抽查結果,對不認真履行安全生產責任的單位適時開展約談;積極落實經費保障、第三方技術服務等與日常監管工作相匹配的保障措施

3.壓實企業主體責任

督促管道企業嚴格落實主體責任,堅決貫徹落實國家、自治區及市委、市政府各項決策部署,建立安全生產隱患排查、專項整治、應急救援、宣傳教育等常態化機制。建立企業關鍵崗位安全生產責任清單,實行重大隱患追責問責,對推諉扯皮、延期整改的企業實施聯合懲戒并納入“黑名單”管理。

(二)強化風險防控和完整性管理

1.著力推動企業構建雙重預防機制

深入推進油氣長輸管道安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設指導、督促企業全面開展隱患排查、安全風險辨識及專項治理,加強高后果區風險分級管控,明確“一區一案”,切實落實管控措施和責任,維護區域和諧穩定。

2.全力推動管道完整性管理

督促、指導管道企業完成數據采集與整合、高后果區識別、檢驗檢測、風險評估、完整性評價、維修維護等管道完整性管理工作,組織開展推薦管道完整性管理先進企業工作。

3.加快推進安全監管信息化建設

建設全市油氣長輸管道地理信息系統,探索油氣長輸管道信息化和智能化監管。引導管道企業加大油氣長輸管道信息化建設投入,著力提升企業安全管理工作標準化、信息化水平

(三)加強日常檢查

1.堅持安全生產常態化檢查

行業監管部門每月要組織開展安全生產檢查,部門負責人每月至少帶隊檢查1次。管道企業要強化部門、班組、員工安全生產職責,每日均要組織安全生產檢查、例行管線巡查;法定代表人和實際控制人每月至少對本單位的安全隱患進行1次全面檢查,并組織落實整改工作。各類檢查均要記錄、存檔備查。

2加強季節性安全生產檢查

汛期(6-8月)是油氣長輸管道安全隱患高發期,冬季(供熱期)是用能高峰期。屬地政府要高度重視、精心組織、提前部署、認真落實,以管道企業自查自改自報、監管部門檢查相結合的方式,組織開展汛期和冬季供熱期間油氣長輸管道安全生產專項檢查,確保安全穩定度汛過冬。

3加強重要時間節點安全生產檢查

元旦、春節、國慶等節日重大活動等重要時間節點是安全生產的關鍵時期。監管部門要結合實際,深入分析節日和重大活動期間油氣長輸管道安全生產的規律特點,超前預判安全風險,運用“雙隨機”抽查、突擊檢查、暗查暗訪、重點抽查等方式高頻率組織開展節日和重大活動期間安全生產專項檢查,及時調度并通報各地區油氣長輸管道運行情況監管部門及企業加強節日重大活動等重要時間節點的值班值守,做好應急物資儲備和救援保障工作

(四)扎實推進隱患整改

監管部門要認真總結檢查情況,對發現的各類隱患問題進行梳理,查找問題原因,及時跟進隱患治理進展情況,精準施策抓好整改落實。管道企業要第一時間會同屬地行業監管部門落實整改責任、措施、資金、時限、預案,對排查出的問題和隱患實行“零容忍”,實行隱患閉環管理和持續推進,對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止的企業,要在依法嚴厲處罰的同時納入“黑名單”,實行聯合懲戒,全力推動隱患排查與整治,爭取2019年底前完成現有6處一般隱患整改工作。

(五)抓好宣傳教育,維護地區和諧穩定

1加強培訓工作

積極組織開展業務和執法培訓。組織一次全市油氣長輸管道監管業務培訓,通過不同形式的培訓班,全面提升各旗、縣、區(開發區)油氣長輸管道安全監管工作人員的業務素質和依法行政能力。

管道企業要制定培訓計劃,開展培訓活動。在“安全生產月”期間通過做一次專題報告、講一堂安全課、參加一次具體活動,面向企業職工深入交流探討落實企業安全生產主體責任的具體措施,推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”,不斷提高企業安全生產水平。

2加強宣傳教育工作

深入開展油氣長輸管道安全生產宣傳教育“七進”活動,鼓勵企業采取群眾喜聞樂見的形式,深入一線宣講、傳播油氣長輸管道保護知識、典型案例、法律法規以及沿線群眾安全避險自救常識等內容,大力營造“油氣長輸管道保護人人有責”的良好社會輿論氛圍,增強全社會安全生產意識各級行業監管部門、管道企業要充分利用廣播電視、報紙、政府網站、微博微信等各類媒體大力開展油氣長輸管道安全生產、應急避難、職業健康等知識和常識的宣講活動確保安全生產宣傳教育活動取得實效。


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