您瀏覽器ie6、ie7版本過低,已經因停止升級維護而存在安全風險,建議升級ie瀏覽器或使用極速模式的瀏覽器。 點擊此處下載 關閉
當前位置:首頁>>政務公開>>政府信息公開專欄>>政府信息公開目錄
標題 關于精準推進產業扶貧的實施意見的政策解讀
索引號 00020925M/2019-00004 發文字號 〔 〕 成文日期 2019-05-08 16:20
發文機關 市農牧局 信息分類 扶貧政策;部門政策解讀 公開日期 2019-05-15 17:00

關于精準推進產業扶貧的實施意見的政策解讀

字體:[|]

 

一、編制依據

根據自治區農牧廳等14家單位聯合發文的《關于進一步推進產業精準扶貧政策措施的通知》(內農牧計發〔2019〕106號),結合市委《關于呼和浩特市落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改方案》《市委常委會關于脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會整改落實方案》和我市實際,廣泛征求各部門意見后,起草了《呼和浩特市人民政府關于精準推進產業扶貧的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),根據市政府常務會的建議和市領導的相關要求,對《實施意見》進行了進一步的修訂完善。

二、主要內容

《實施意見》共分為十一個部分,具體如下:

(一)總體要求

指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記關于扶貧開發的重要論述,按照“六個精準”“五個一批”的具體要求,以產業脫貧為目標,突出龍頭企業、合作社、種養大戶等新型經營主體的示范帶動作用,形成產業優勢、產品優勢,帶動貧困農民脫貧致富。

主要目標:通過產業發展減貧69戶、143人,實現有勞動能力的貧困人口扶貧產業項目全覆蓋,同時通過入股分紅、資產收益等方式對弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口進行扶持,保證全市貧困人口穩定脫貧。

基本原則:堅持因地制宜,找準產業發展方向,充分激發群眾內生動力,發揮龍頭企業、專業合作社、種養大戶等新型經營主體的示范帶動作用,堅持政府扶持。

(二)做好產業扶貧項目規劃和項目庫建設

一是堅持五個結合 以“龍頭企業+合作組織+貧困戶”為主要幫扶模式,完善產業扶貧項目規劃。二是完善項目庫建設工作,嚴格項目入庫程序,積極引導群眾參與入庫扶貧項目的選擇等,接受群眾和社會監督。

(三)大力扶持發展優勢特色產業

一是扶持發展優勢特色產業,挖掘特色農畜產品價值,開展精深加工,延長產業鏈,提升產品附加值。二是大力發展貧困地區旅游產業。支持貧困地區創建文化旅游特色小鎮。

(四)發揮新型經營主體示范帶動作用

扶持、培育壯大農牧業產業化龍頭企業。支持農民合作社示范社和聯合社開展農業生產社會化服務,通過社會化服務組織為貧困戶提供生產服務、土地托管、就業指導等,使貧困戶穩定脫貧。

(五)著力優化農企利益聯結機制

一是建立緊密的利益聯結機制。把有勞動能力的貧困戶納入到產業鏈條上,資產收益向喪失勞動能力和弱勞動能力的貧困戶傾斜。二是大力開展“村企共建”、百企聯百村等活動。依托龍頭產業帶動更多的貧困戶持續穩定增收。

(六)推動產業扶貧市場化運作、企業化經營

一是鼓勵社會資本參與產業扶貧市場化運作。積極引進潛力大、帶動力強的市場經營主體作為合作伙伴,以企業標準衡量產業扶貧項目運營水平,解決問題,降低風險。二是開展農牧業品牌建設和營銷行動。打造農畜產品統一地域品牌,提升農畜產品市場競爭力,組織好線上線下銷售。

(七)加強產業扶貧風險防范

一是堅持科學決策,強化風險評估,對新實施的項目,全面進行評估,及時調整完善產業扶貧政策。建立產業扶貧風險防控機制。二是充分發揮市場預警作用,加強基層監管和產業引導。對已實施的項目,制定防范和處置風險的應對措施。

(八)加快實施科技、人才扶貧計劃

一是組建市級優勢特色產業扶貧技術專家組,指導貧困旗縣確定當地農牧業主導產業。二是建立并落實貧困戶產業發展指導員制度,進村入戶,了解貧困人員和涉貧村情況,指導產業發展。三是培育新型農業經營主體帶頭人和農村致富“領頭雁”,提升創業項目帶貧減貧效果。四是強化鄉鎮農牧業科技推廣機構建設,增強貧困地區農牧業科技服務能力。

(九)加大電商扶貧和消費扶貧力度

一是加大電商扶貧力度。構建一條快速發展的服務農村的電子商務產業鏈,帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。二是加強消費扶貧力度。動員社會各界優先采購貧困地區產品,積極尋求與北京市農產品批發市場等建立長期穩定的供銷合作關系。三是加快流通服務網點建設,完善貧困地區快遞服務網絡和物流配送體系,暢通流通渠道,打通從產地到消費終端的供應鏈。

(十)加大土地、交通、水利等方面的政策支持

一是優先保障扶貧開發用地需要,保障區域發展農畜產品生產、加工業建設用地,適度放活宅基地和農民房屋使用權。二加強貧困地區道路建設,支持貧困地區發展鄉村旅游。

三是加快推進重點水利工程建設,保障貧困地區用水需求和用水安全。

(十一)加大財政、金融、保險扶持力度

一是加大財政投入力度,健全與產業脫貧任務相適應的投入保障機制,規范扶貧領域融資。二是創新金融扶持機制,精準對接產業扶貧金融服務需求。推進農村承包土地經營權、農民住房產權、集體經營權建設用地使用權抵押貸款試點,支持在貧困地區發展農民資金互助組織,開展農民合作社信用合作試點。三是完善農業保險政策。提高小微企業信用保險和貸款保證保險覆蓋率,擴大貧困地區農牧業保險覆蓋范圍,鼓勵貧困農戶參保。

相關文件:呼和浩特市人民政府 關于精準推進產業扶貧的實施意見

分享到
竞博电竞